In 15 martie 1962, John Fitzgerald Kennedy, presedinte al Statelor Unite ale Americii, rostea in Congres un mesaj legat de drepturile consumatorilor, sustinand existenta a patru drepturi fundamentale ale acestora:

• dreptul la securitate,
• la informare,
• dreptul de a fi ascultat
• si de a alege liber produse si servicii.

Acest moment este punctul de referinta al istoriei formelor organizate de protectie a consumatorilor.

In Romania, acte normative care sa reglementeze acest domeniu au aparut dupa anul 1990, adoptarea Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor reprezentand primul act care a statuat, in tara noastra, drepturile consumatorilor. 

2. ORGANIZARE

 In prezent, actul normativ care reglementeaza organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor este Hotararea Guvernului nr. 882 din 30 august 2010, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 612 din 30/08/2010.
Autoritatea este institutie publica si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri.avand in subordine, ca entitati cu personalitate juridica, comisariatele judetene pentru protectia consumatorilor.
 Conform dispozitiilor acestui act normativ, Autoritatea :

• coordoneaza si realizeaza strategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor,
• actioneaza pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor.  

3. COMPETENTELE PROTECTIEI CONSUMATORULUI

Participa, impreuna cu alte organe ale administratiei publice centrale si locale de specialitate, cu atributii in domeniu si cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor, la elaborarea strategiei si a legislatiei in domeniul protectiei consumatorilor, asigurand corelarea acesteia cu cea existenta in Uniunea Europeana;

Desfasoara activitati de informare, consiliere si educare a consumatorilor; editeaza publicatii de specialitate in domeniul protectiei consumatorilor;

Sprijina asociatiile de consumatori in actiunea de infiintare si functionare a centrelor de consultanta, informare si educare a consumatorilor;

Informeaza permanent consumatorii asupra produselor si serviciilor care prezinta riscuri pentru sanatatea si securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice;

Controleaza respectarea dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor si serviciilor, precum si la apararea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe piata la producatori, importatori, distribuitori, vanzatori, prestatori de servicii si in unitatile vamale, avand acces la locurile in care se produc, se depoziteaza ori se comercializeaza produsele sau in care se presteaza serviciile, precum si la documentele referitoare la acestea;

Constata contraventii si dispune masuri de limitare a consecintelor producerii, prestarii, importului, comercializarii sau oferirii gratuite a unor produse si servicii care nu respecta dispozitiile legale din domeniile de activitate ale Autoritatii, prin aplicarea sanctiunilor contraventionale principale si complementare prevazute de lege, sesizeaza organele de urmarire penala ori de cate ori constata incalcari ale legii penale;

            Solicita organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizatiei de functionare, a licentei de fabricatie ori a certificatului de clasificare, in conditiile legii;

              Coordoneaza schimbul rapid de informatii cu institutiile si organele competente, nationale si internationale, privind produsele si serviciile care reprezinta risc pentru sanatatea si securitatea consumatorilor;

            Controleaza daca mijloacele de masurare folosite pe piata sunt insotite de documentele prevazute de lege, care atesta verificarea acestora din punct de vedere metrologic;

            Sesizeaza factorii de decizie si operatorii implicati in sistemul de certificare a calitatii produselor si serviciilor, in baza constatarilor proprii si a informatiilor primite de la organismele neguvernamentale si de la consumatori, cu privire la neconformitatile produselor si serviciilor destinate consumului populatiei in raport cu documentele de certificare si propune imbunatatirea sau elaborarea de reglementari in domeniu;

            Primeste si rezolva sau, dupa caz, transmite spre solutionare celor in drept, potrivit competentelor, sesizarile asociatiilor pentru protectia consumatorilor, precum si sesizarile persoanelor fizice sau juridice cu privire la incalcarea drepturilor consumatorilor, in conditiile legii;

4. OBIECTIVE

• armonizarea protectiei directe a statului cu cea oferita de formele de protectie asociativa pentru apararea drepturilor consumatorilor; 
• stimularea capacitatii de autoprotectie individuala si asociativa a consumatorilor, astfel incat aceasta sa devina calea principala de protectie; 
• eficientizarea activitatii statului in materie de protectie directa si indirecta a consumatorilor prin cercetarea pietei, informarea si educarea consumatorilor si intarirea capacitatii decizionale; 
• protejarea consumatorilor impotriva practicilor comerciale incorecte si promovarea bunelor practici comerciale. 

5. PROTECTIA CONSUMATORULUI IN  UE 

La nivelul statelor membre UE exista Centre Europene ale Consumatorilor,

      Aceste centre au ca obiective majore, trasate de catre Comisia Europeana:

• informarea consumatorilor asupra oportunitatilor oferite de piata interna;
• oferirea de consultanta consumatorilor care au probleme si sprijinirea in rezolvarea litigiilor transfrontaliere;
• oferirea consultantei asupra procedurilor extrajudiciare de rezolvarea a litigiilor existente in Europa;
• oferirea catre consumatori a accesului la informatii;
• cooperarea cu celelalte retele europene precum FIN-NET (reteaua financiara), SOLVIT si reteaua judiciara europeana in cauze civile si comerciale;
• oferirea informatiilor asupra legislatiei europene si nationale, precum si asupra jurisprudentei.

            Politica europeana pentru protectia consumatorilor incurajeaza dezvoltarea de noi oportunitati oferite consumatorilor, pentru ca acestia sa poata beneficia de cele mai avantajoase oferte de pe tot cuprinsul Uniunii Europene. Pentru ca acest lucru sa devina o realitate curenta este nevoie si de cresterea increderii consumatorilor in Piata Unica, insemnand sa fie deschisi sa cumpere bunuri si servicii atat din tara in care traiesc, cat si din strainatate.

            ANPC este punct national de contact in cadrul Sistemului RAPEX si in acest sens are obligatia de a notifica, prin acest sistem, la Comisia Europeana, produsele cu risc grav si imediat gasite pe teritoriul Romaniei. De asemenea, prin acest sistem, punctul national de contact primeste notificari de la Comisia Europeana referitor la produse ce pot prezenta un risc grav, pericolul potential pe care il ridica si masurile ce au fost luate de tara care a raportat.

6. PROTECTIA CONSUMATORULUI LA NIVEL MONDIAL

            La nivel mondial in fiecare an, Organizatia Internationala a Uniunilor de Consumatori - propune o tema pentru ziua consumatorului. Tema aleasa reflecta subiectul de maxim interes al perioadei pentru consumatorii din intreaga lume. Anul acesta, conform calendarului realizat de Organizatia Internationala a Uniunilor de Consumatori , tema zilei este :

                                 "   Servicii financiare corecte pentru consumatori "

            Se lanseaza un apel catre consumatori si catre organizatiile de protectie a drepturilor consumatorilor de a milita pentru accesul la servicii financiare sigure, echitabile si competitive.

Uniunea de Consumatori a reusit in 2010 sa convinga liderii G20 sa ia in discutie posibilitatea de a intari protectia consumatorilor de servicii financiare. Un raport cu aceasta tema va fi difuzat la urmatoarea intalnire G20 din 2011. Evenimentele ce se vor organiza in toata lumea pe 15 martie reprezinta o oportunitate de a influenta procesul de decizie si de a accentua preocuparea consumatorilor privind serviciile financiare.

            Politica de protectie a consumatorilor in domeniul serviciilor financiare se bazeaza pe existenta unei legislatii clare si precise. Crearea acestui cadru legislativ a fost un obiectiv de maxima importanta al ANPC in anul care a trecut. OUG 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, aprobata prin Legea 288/2010, restabileste raporturile contractuale echitabile intre consumatori si creditori. Actul normativ aduce totodata o mai mare libertate de miscare beneficiarilor de credite prin ridicarea barierelor artificiale privind rambursarea anticipata. In anul 2011 vom promova noi initiative legislative in domeniul serviciilor financiare,

COMISAR SEF

Ec.  DINA SUCIU