BistritaNews - CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA. AUDIERE PUBLICA. PENTRU DEPONENTI SI PARTICIPANTI. SITUATIA ACTUALA.

Caritate-Voluntariat Vineri 24 Ianuarie 2025 - 14587

CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA. AUDIERE PUBLICA. PENTRU DEPONENTI SI PARTICIPANTI. SITUATIA ACTUALA.

CHEMARE la actiune pentru bistriteni - AUDIERE PUBLICA. Chiar daca legea transparentei decizionale in administratia publica nu confera bistritenilor dreptul de a lua o decizie finala cu privire la reglementarile legislative, aceasta ofera insa posibilitatea de a participa activ la procesul de elaborare de reglementari prin sugestii adresate autoritatilor administratiei publice.

Problematica cainilor comunitari este una veche, nascuta din iresponsabilitatea unor detinatori de caini, mentinuta si agravata prin absenta unor programe eficiente, coerente, de administrare a situatiei. Promovarea unor programe civilizate, corecte, unitare la nivelul judetului, trebuie sa reprezinte un deziderat al tuturor bistritenilor pentru rezolvarea cu succes si in acord cu principiile eticii moderne a problemei cainilor comunitari.

In acest context va invitam sa va exprimati opiniile printr-o depozitie in scris, sa contribuiti cu solutii argumentate, aplicabile pentru judetul Bistrita Nasaud, la audierea publica lansata de:

Comisiei de initiere a Audierii Publice format din

Asociatia pentru protectia animalelor T.O.R.A. - Bistrita

Asociatia pentru protectia animalelor ANIMATERRA - Bistrita

Asociatia G.A.L. RURALIS pentru Dezvoltare Durabila in Microregiunea Bistrita-Sieu-Somes

Asociatia chinologica din Romania - filiala Bistrita Nasaud

Asociatia Carpatin club - Romania

in parteneriat cu

Federatia Nationala pentru Protectia Animalelor (FNPA)

cu tematica:

"CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA"

Scopul acestei audieri publice este de a crea o oportunitate ca toate partile interesate sa isi prezinte punctul de vedere cu privire la aceasta tema.

Audierea publica "CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA" este o procedura riguroasa de consultare publica, care permite oricarui bistritean sa-si exprime punctul de vedere. Asigura colectarea de opinii pertinente, de valoare, in mod voluntar si ofera atat organizatorilor cat si decidentilor politici semnale si chiar solutii cu privire la rezolvarea problemei.

Care considerati ca ar fi solutile aplicabile pentru rezolvarea problemei cainilor comunitari la nivelul municipiului si judetului? Care ar fi sursele de finantare a solutilor propuse de dvs.? Cum pot fi implicati bistritenii? Cum pot fi responsabilizati si monitorizati generatorii situatiei cainilor comunitari? Cum pot fi implicate autoritatile locale si judetene in rezolvarea problemei? Cat de importanta este educatia in eradicarea problemei? sunt intrebarile la care trebuie sa raspundeti.

Formulati o depozitie scrisa de maxim 2 pagini pe marginea intrebarilor de mai sus, pe care o puteti transmite pana in data de 12.06.2012, ora 24.00, pe adresa electronica vinovatiifaravinabn@yahoo.com sau vinovatiifaravinabn@gmail.com a comisiei de initiere a audierii publice.

Opinia dumneavoastra conteaza? Implicati-va!

O comisie de experti va analiza toate depozitiile depuse in scris si cele sustinute verbal, va efectua un raport sinteza si va prezenta participantilor, reprezentantilor mass-media si factorilor de decizie rezultatul opiniilor colectate, completat cu concluzii si recomandari pentru decidentii politici, printr-o conferinta de presa.

Persoana de contact in calitate de manager proiect: Cristian TETCU [tel. 0722 494865].

PENTRU DEPONENTI SI PARTICIPANTI

Va rugam sa specificati daca doriti sa va sustineti si oral depozitia in cadrul audierii publice. Timpul limita este de 3 minute. Trimiterea depozitiei nu conditioneaza sustinerea verbala a acesteia. Toate depozitiile vor fi centralizate de catre initiatorii audierii publice si transmise comisiei de experti.

In calitate de deponenti va asumati raspunderea exclusiva pentru veridicitatea informatiilor pe care le veti inscrie in prezentul formular.

Prezenta depozitie completata se expediaza pe email la: vinovatiifaravinabn@yahoo.com (in caz de nefunctionare a email-ului principal, depozitia poate fi transmisa pe: cristian.tetcu@ruralis.ro) pana in data de 22 mai 2012, ora 24.00. Pentru eventuale clarificari de procedura, persoana de contact este: Cristian TETCU, Tel. 0722 494865

Audierea publica "CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA" este o procedura riguroasa de consultare publica, care permite oricarui bistritean sa-si exprime punctul de vedere. Asigura colectarea de opinii pertinente, de valoare, in mod voluntar si ofera atat organizatorilor cat si decidentilor politici semnale si chiar solutii cu privire la rezolvarea problemei cainilor comunitari.

Opinia dumneavoastra conteaza? Implicati-va acum!

Formular de inregistrare

Nume / prenume: ................................................................. Profesie: ......................................................

Telefon: ................................................. mail: ............................................................................................

DEPOZITIE SCRISA

"CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA"

1. Care considerati ca sunt cauzele aparitiei si inmultirii ciinilor pe strazi in municipiul Bistrita si judetul Bistrita Nasaud?

....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

2. Care considerati ca ar fi solutile aplicabile pentru reducerea numarului de caini comunitari la nivelul municipiului Bistrita si a judetului Bistrita-Nasaud?

....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

3. Care ar fi sursele de finantare a solutilor propuse de dumneavoastra?

.....................................................................................................................................................................

4. Cum pot fi implicati bistritenii si cum pot fi responsabilizati si monitorizati generatorii situatiei cainilor comunitari?

.....................................................................................................................................................................

5. Cum pot fi implicate autoritatile locale si judetene in rezolvarea problemei cainilor comunitari?

.....................................................................................................................................................................

6. Cat de importanta este educatia si constientizarea in eradicarea problemei cainilor comunitari?

.....................................................................................................................................................................

Data, Semnatura,.

INDRUMAR REDACTARE DEPOZITIE

CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA

Depozitia trebuie sa contina:

1.Titlu - propozitie descriptiva care sa identifice clar pozitia dvs. cu privire la tema audierii publice

2. Numele dvs. si datele de contact (email, telefon, fax)

3. Data depunerii depozitiei

4. Textul depozitiei - cuprinde pozitia semnatarului fata de solicitarile Comisiei de Initiere, exprimate in Motivatie:

Care considerati ca sunt cauzele aparitiei si inmultirii cainilor pe strazi in municipiu Bistrita si judetul Bistrita Nasaud?

Care considerati ca ar fi solutia/solutiile pentru reducerea numarului de caini comunitari?

Care ar fi sursele de finantare a solutiei/solutiilor propuse de dvs.?

Cum pot fi implicati bistritenii si cum pot fi responsabilizati si monitorizati generatorii situatiei cainilor comunitari?

Cum pot fi implicate autoritatile locale si judetene in rezolvarea problemei?

Cat de importanta este educatia in eradicarea problemei?

vedeti intreaga Motivatie: http://vinovatiifaravinabn.ro

5. Concluzia depozitiei - Prezentati, succinct, concluzia opiniei dvs. si argumentele sustinatoare acesteia.

Nota: Depozitia va cuprinde cel mult 2 pagini.

CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA. SITUATIA actuala.

Ca multe alte locuri din Romania, municipiul Bistrita si in general judetul Bistrita Nasaud, se confrunta cu problema prezentei cainilor fara stapan ceea ce induce o stare de disconfort cetatenilor: unii se tem, unii sunt deranjati, unii se simt amenintati, unii sunt muscati, altii sunt afectati de suferintele cainilor accidentati, bolnavi ori infometati ori agresati de oameni. Asadar, oricum ar fi, cainii deranjeaza.

Omul si cainele au o istorie comuna indelungata, momentele de conflict aparute datorandu-se cu precadere omului, din cauza actelor de agresiune asupra cainelui ori necunoasterii comportamentului cainelui. Pentru situatia cainilor comunitari tot omul este responsabil, pentru ca problema puilor rezultati de la catelele aflate in gospodarie, precum si a cainilor ce devin nefolositori o "rezolva" prin abandonarea acestora in strada.

Se estimeaza ca in municipiu Bistrita si cartierele apartinatoare exista un numar de aproximativ 1.500 - 2.000 caini, dintre care 700 - 800 fara stapan. La nivelul judetului Bistrita Nasaud efectivul canin este apreciat la cca 11.000 caini, dintre care 5.000 - 6.000 fara stapan (aproximativ 200 caini in orasele Beclean si Nasaud si 100 in Sangeorz Bai, restul fiind raspanditi pe intreg teritoriul judetului). Aceste date sunt de natura a-i ingrijora pe bistriteni si de a pune sub semnul intrebarii masurile adoptate de autoritati si/sau lipsa de masuri.

METODE aplicate pentru gestionarea cainilor fara stapan. REZULTATE.

Pana la aparitia legii 9/2008, la nivel national, gestionarea cainilor s-a facut prin eutanasiere (cu cateva exceptii), ce parea initial cea mai eficienta si rapida metoda de rezolvare a problemei. O alta metoda abordata de unele organizatii de protectie a animalelor dar si de unele primarii, in special dupa 2008, este infiintarea de adaposturi unde sa fie cazati cainii prinsi din strada.

Insa, in ciuda sutelor de mii de caini eutanasiati / eliminati din teritoriu, situatia nu numai ca nu s-a imbunatatit, ci chiar s-a inrautatit, numarul de caini in strada a crescut proportional cu rata de prindere si ucidere, iar programele au implicat cheltuirea unor sume exorbitante din bugetele locale si efecte ireversibile in plan psihic si comportamental asupra populatiei.

Pe de alta parte, concluziile studiilor realizate de Organizatia Mondiala a Sanatatii intre 1981-1988 (singurele studii exhaustive) arata ca indepartarea cainilor din teritoriu (incarcerare sau ucidere) nu dau niciun rezultat pe termen mediu si lung! "Programele de eliminare a cainilor, care prevad prinderea si eutanasia cainilor comunitari sunt atat ineficiente cat si costisitoare". "Pe nici unul dintre teritoriile pe care s-au efectuat studiile, metoda eliminarii cainilor prin orice mijloace nu a avut vreun efect pe termen lung asupra numarului populatiei canine."

Astfel, cumuland rezultatele administrarii cainilor fara stapan prin eutanasie sau adunarea lor in adaposturi dar si concluziile studiilor efectuate de institutii de specialitate, precum OMS Geneva, vedem ca aceste doua metode nu au dat niciodata rezultatele scontate, ba dimpotriva, numarul cainilor a crescut continuu (precum s-a intamplat in Bistrita dar si in celelalte orase si zone rurale ale judetului, unde, pana in 2008, gestionarea s-a facut prin eutanasie). Spre deosebire, in Oradea si Lugoj, s-a aplicat metoda sterilizarii pe scara larga, care a condus la reducerea naturala a numarului cainilor comunitari intr-un ritm incurajator.

Ca exemplu de buna practica, la Oradea problema cainilor fara stapan a fost rezolvata prin metoda sterilizarii si returnarii si s-a ajuns de la 4.200 de caini comunitari in 2004 la 1.224 in septembrie 2006, iar in iunie 2011, conform numaratorii efectuate de Politia Comunitara Oradea, numarul cainilor comunitari s-a redus pana la 350. Programul de sterilizare se desfasoara in prezent in tot judetul Bihor si include si sterilizarea cainilor cu stapan. De asemenea, in Lugoj, de la 2500 caini in 2008 s-a ajuns in prezent, prin programul "Sterilizare si Returnare" la cca 235 caini (numaratoare efectuata de reprezentantii primariei).

COSTURI "sterilizare si returnare" versus "prindere si eutanasiere"

Referindu-ne la costuri, in conformitate cu informatiile oferite de site-ul FPCC - SOS Dogs Oradea, costul sterilizarii si returnarii este de 8.6 Euro (TVA inclus) (include prindere, materiale sterilizare, hrana 5 zile), iar al prinderii si eutanasierii este de 28.9 Euro (TVA inclus) (include prindere, hrana 14 zile, materiale eutanasie, incinerare), iar in conformitate cu raspunsurile oficiale transmise de primarii din tara catre Federatia Nationala pentru Protectia Animalelor FNPA, sumele cheltuite de catre acestea pentru eutanasie variaza intre 62 si 100 Euro per caine (TVA inclus). Astfel, costurile cu eutanasierea sunt mult mai mari decat cele cu sterilizarea si, mai mult, sunt permanente pentru ca ineficienta/eficienta scazuta a gestionarii prin eutanasie implica o practica permanenta.

Tot in conformitate cu informatiile FPCC-SOS Dogs Oradea, costurile estimative ale programului "sterilizare si returnare" (incluzand si cainii cu detinator) este de 1 euro/cetatean in primul an, scade la 0.75 euro/cetatean in anul II, apoi la 0.60 euro/cetatean in anul III si anul IV, 0.50 euro/cetatean in anul V, 0.40/cetatean in anul VI, 0.30 euro/cetatean in anul VII si VIII, iar in anul IX si X doar 0.20 euro/cetatean deoarece costurile vor fi necesare numai pentru programele de adoptie.

Pe langa faptul ca s-a dovedit eficient, programul de sterilizare atrage fonduri si sprijin logistic din partea ONG-urilor din tara si din strainatate precum si al iubitorilor de animale. Pe de alta parte, solutiile care protejeaza viata si bunastarea animalelor sunt in acord cu principiile de morala, cultiva respectul pentru viata, previne impactul psihologic si moral deosebit de negativ al unor solutii crude, previne cresterea agresivitatii si agresiunilor individului in cadrul societatii (uciderea animalelor creeaza senzatii de normalitate a unor situatii de drept infractionale).

MANAGEMENTUL cainilor fara stapan in judetul Bistrita Nasaud

Incepand cu anul 2004 in Bistrita se deruleaza un program de sterilizare a cainilor fara detinator, insa sporadic si doar pe o parte din cainii aflati in adapost, insa fara nici un rezultat in sensul reducerii numarului de caini in teren.

Ca urmare a faptului ca pana la acest moment nu a fost adoptat si aplicat un program masiv de sterilizare, la nivelul municipiului, localitatilor apartinatoare cat si pe suprafata judetului, atat a cainilor fara stapan cat si a celor cu stapan, dar fara valoare chinologica, se constata un fenomen ingrijorator de crestere a numarului populatiei canine comunitare la efective care pot scapa de sub control.

Lipsa unor reglementari locale cu privire la sterilizarea cainilor cu stapan si abandonurile din proprietate privata a puilor rezultati (de regula peste jumatate dintre pui fiind femele) dar si de cele organizate din alte localitati, constituie prima piedica in gestionarea corespunzatoare a acestei probleme in municipiul Bistrita si judetul Bistrita Nasaud.

Chiar daca legea prevede ca unitatile administrativ teritoriale sa aplice un program de gestionare a populatiei canine, acest lucru nu are loc decat pe o suprafata neglijabila din intreg judetul.

Se impun SOLUTII! Cum ERADICAM problema?

Pentru implementarea unor masuri eficiente, derulate corespunzator este nevoie de implicarea activa si responsabila a autoritatilor.

Este necesara infiintarea unor registre locale de evidenta a cainilor cu si fara stapan, precum si alocarea de fonduri de catre primarii si/sau Consiliu Judetean in scopul sterilizarii cainilor cu stapan, cel putin pentru unele categorii de persoane (costul unei sterilizari este infinit mai mic decat costurile generate prin gestionarea tuturor generatiilor ce provin de la o catea).

Apreciem ca binevenita implicarea Inspectoratului Scolar, care, alaturi de ONG-uri, sa ajute la implementarea in mediul scolar si prescolar a unui program de educatie in domeniu.

De asemenea DSVSA Bistrita Nasaud este necesar a se implica prin infiintarea unui registru judetean de evidenta a cainilor care sa centralizeze evidentele din cadrul unitatilor administrative - teritoriale (UAT), precum si monitorizarea, alaturi de ONGuri, a populatiei canine.

Proiectul legislativ 912/2007 ce modifica si completeaza OUG 155/2001 privind gestionarea cainilor fara stapan a fost initiat in scopul rezolvarii situatiei cainilor comunitari. Forma adoptata de Senat a suferit modificari majore in Camera Deputatilor, ceea ce a adus multe dezbateri in randul societatii dar si atacarea la Curtea Constitutionala care a admis, in ianuarie 2012, ca dispozitiile articolului ce prevede inclusiv eutanasia ca metoda de gestionare sunt neconstitutionale si a dispus reintoarcerea PL 912 in Parlament pentru operarea modificarilor.

Audiere publica "CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA"

Pentru ca toti ne dorim rezolvarea reala a situatiei cainilor fara stapan din municipiul Bistrita si judetul Bistrita Nasaud va adresam urmatoarele intrebari, al caror raspuns in scris (depozitie scrisa), sa conduca la rezolvarea acesteia. Va invitam sa transmiteti depozitiile scrise doar pe adresa: vinovatiifaravinabn@yahoo.com sau vinovatiifaravinabn@gmail.com pana in data de 12.06.2012, ora 24.00.

1. Care considerati ca sunt cauzele aparitiei si inmultirii cainilor pe strazi in municipiul Bistrita si judetul Bistrita Nasaud?
2. Care considerati ca ar fi solutia pentru reducerea numarului de caini comunitari?
3. Care ar fi sursele de finantare a solutiei propuse de dumneavoastra?
4. Cum pot fi implicati bistritenii si cum pot fi responsabilizati si monitorizati generatorii situatiei cainilor comunitari?
5. Cum pot fi implicate autoritatile locale si judetene in rezolvarea problemei cainilor comunitari?
6. Cat de importanta este educatia in eradicarea problemei?

Opinia ta conteaza? Implica-te!

Prezentul document este realizat in baza bibliografiei ce ramane disponibila pentru cei interesati, pe site-ul nostru.

Bibliografie:

1. Legea 205/2004 privind protectia animalelor (modif. prin legea 9/2008) (RO)

2. Legea 60/2004 privind ratificarea Conventiei europene pentru protectia animalelor de companie, semnata la Strasbourg la 23 Iunie 2003 (RO)

3. OUG 155/2001 privind gestionarea cainilor fara stapan (modif. prin legea.227/2002 si legea 391/2006) (RO)

4. Declaratia Universala a Drepturilor Animalelor (RO)

5. APEL Intergrup Parlament European catre deputatii romani din 10.03.2011 (RO)

6. Sterilizare vs eutanasie, Carmen Arsene (RO)

7. Stray dog situation in Romania. Animal cruelty., Carmen Arsene (EN)

8. ABC (Animal Birth Control) in India, June 2009, dr.Chinny Krishna (EN)

9. Expunere de motive sterilizare, VP (RO)

10. Educatia in biotica raporturilor cu animalele, Mihai Decun, Anca Ion, Alina Botnariu, USAMVB-Tm (RO)

11. Ghid pentru controlul rabiei la caini, Organizatia Mondiala a Sanatatii (VPH-83.43 Rev.), 1987 (EN)

12. Ghid pentru managementul cainilor fara stapan-extracte, OIE, 2009 (EN)

13. Ghid pentru managementul populatiei canine, Organizatia Mondiala a Sanatatii si WSPA (90_166), 1990 (EN)

14. Solutie pentru problema cainilor din Romania, Robert Smith (RO)

CAINII COMUNITARI - PROBLEMA COMUNITARA. PROCEDURA de AUDIERE PUBLICA

Audierea publica este o procedura de consultare publica prin care orice structura de interese, de la autoritatea publica, ONG-uri, coalitii, aliante, organisme, organizatii, isi aduce contributia transparenta la actul decizional al politicilor publice.

In comparatie cu alte proceduri de consultare, audierea publica ofera un cadru riguros si eficace de colectare a unui numar considerabil de opinii si puncte de vedere ale grupurilor de interese pentru care subiectul in dezbatere prezinta importanta.

Caracteristica esentiala a unei audieri publice este aceea ca ea ofera posibilitatea reprezentantilor administratiei locale de a asculta si de a auzi parerile cetatenilor inainte de a lua decizia finala.

Partie implicate intr-o sesiune de audieri publice au roluri bine definite, care, pentru atingerea eficientei procedurii, trebuie respectate.

COMISIA de INITIERE a AUDIERII PUBLICE

Este organizatorul audieri publice. Ea alege tema de dezbatere si ofera publicului larg posibilitatea de a-si exprima opiniile in legatura cu subiectul in cauza. Identifica grupurile de interese afectate de subiect si le invita la dezbatere. Este interesata sa colecteze cat mai multe opinii pro si contra initiativei.

MARTORII/DEPOZANTII

Martorii sunt reprezentantii grupurilor de interese care formuleaza o depozitie. Orice persoana interesata poate sa-si expuna punctul de vedere (depozitia) referitor la subiectul supus dezbaterii, ea fiind denumita in prezenta procedura martor.

Aceasta se va inscrie la audierea publica depunand in scris, la adresa specificata de Comisia de initiere a audierii, punctul sau de vedere, intr-o formula sintetica de max. 2 pagini. Aceasta conditie obligatorie ii ofera posibilitatea de a se exprima public in cadrul audierii publice si de a-si sustine opinia intr-o expunere de max. 3 minute, timp specificat de organizator la inceputul evenimentului. In felul acesta, organizatorii stiu sigur ca cei ce vor lua cuvantul se vor referi strict la tema supusa dezbaterii. In plus, vorbitorii sunt determinati sa se concentreze asupra problemelor dezbatute.

Se realizeaza astfel educarea si responsabilizarea membrilor societatii civile pentru a participa la procesul consultativ.

COMISIA de EXPERTI a AUDIERII PUBLICE

Audierea publica asigura expertiza opiniilor prezentate. Organizatorul identifica expertii necesari subiectului, fie din cadrul organizatiei proprii, fie independenti. Acestia au rolul de a colecta opiniile martorilor si de a efectua sinteza depozitiilor acestora, sub forma de raport. In timpul desfasurarii audierilor, ei au dreptul sa puna intrebari clarificatoare martorilor.

MASS-MEDIA

Mass-media are rol de observator in timpul desfasurarii audierii publice. Ea consemneaza opinii ale martorilor si, dupa audiere, le poate lua interviuri si/sau ii poate invita in emisiuni audio/TV. Va fi invitata ulterior la o conferinta de presa pentru prezentarea raportului audierii, completat cu recomandarile expertilor, document public pe care il va primi fiecare redactie in parte.

PUBLICUL INTERESAT

Orice cetatean interesat de subiect poate participa la audierea publica in calitate de spectator. El are rol strict de observator, in conditiile in care nu s-a inscris, in prealabil, ca martor la Comisia de initiere a audierii.

Comisia de initiere a audierii va anunta public, prin mass-media, organizarea audierii publice, tema in discutie, data si locul de desfasurare, precum si adresa de unde se pot ridica materialele supuse dezbaterii si unde se pot inscrie ca martori, depunandu-si opiniile in scris.

Rezultatele audierii publice se concretizeaza printr-un raport-sinteza, efectuat de Comisia de experti, care este neutra. Raportul-sinteza cuprinde prelucrarea tuturor punctelor de vedere depuse de martori, toate opiniile colectate din mass-media ulterior audierii publice, sugestii si recomandari. Toate documentele scrise depuse de martori se vor regasi in anexa acestui raport. Rezultatele se vor face cunoscute, dupa eveniment, printr-o conferinta de presa, publicatia finala fiind transmisa martorilor, factorilor de decizie si mass-media.

BENEFICIILE utilizarii procedurii de audiere publica:

- se colecteaza un numar considerabil de opinii ale grupurilor de interese (scrise si orale), intr-un timp scurt si un cadru riguros organizat (in doua ore se pot aduna 24 de opinii structurate si argumentate);

- rezultatele se concretizeaza intr-o publicatie cu pozitiile majoritare si minoritare, recomandari si sugestii facute de experti.

COMISIA de INITIERE a AUDIERII PUBLICE (COMISIA de AUDIERE)

a. identifica tema supusa dezbaterii;

b. pregateste "motivatia" alegerii temei supuse dezbaterii, incercand in acelasi timp sa educe publicul vizavi de cadrul temei supuse dezbaterii;

c. identifica grupurile de interese afectate;

d. pregateste o lista echilibrata a potentialilor martori;

e. organizeaza logistica desfasurarii audierii publice;

f. invita reprezentantii grupurilor de interese identificate ca martori la audierea publica;

g. anunta public, prin mass-media, organizarea audierii publice, data, locul si orele de desfasurare; de asemenea, asigura pentru cei interesati contactele pentru solicitarea de informatii si proceduri;

h. identifica expertii necesari si constituie Comisia de experti; le ofera instructiunile de organizare si desfasurare a audierii publice si le prezinta cadrul de lucru pentru pregatirea raportului-sinteza;

i. defineste procedura de desfasurare a audierii martorilor (max. de pagini scrise, max. de minute acordate depozitiei orale);

j. asigura cadrul de colectare a depozitiilor scrise depuse de martorii inscrisi, anterior desfasurarii audierii publice;

k. intocmeste, pe baza colectarii depozitiilor scrise, lista depozitiilor orale ale martorilor;

l. in ziua desfasurarii audierii publice, asigura pregatirea salii in conformitate cu rolurile tuturor actorilor (Comisia de audiere, Comisia de experti, mass-media, publicul larg, etc.); afiseaza la vedere lista depozitiilor orale; asigura cronometrul pentru incadrarea martorilor in timpul alocat depozitiei orale; deschide, prezinta procedurile de lucru si inchide lucrarile audierii publice; interventiile membrilor Comisiei de audiere sunt pentru clarificare, in concordanta si corelate cu cele ale Comisiei de experti;

m. organizeaza multiplicarea raportului-sinteza intr-un numar suficient de mare de exemplare, avand grija sa fie anexate toate depozitiile scrise ale martorilor;

n. organizeaza ulterior desfasurarii audierii publice, conferinta de presa pentru diseminarea rezultatelor;

o.distribuie raportul-sinteza catre factorii de decizie, martori si mass-media.

COMISIA de EXPERTI

a. se familiarizeaza cu tema stabilita de Comisia de initiere a audierii publice;

b. primeste depozitiile scrise colectate de Comisia de initiere a audierii publice;

c. se familiarizeaza cu procedurile de desfasurare a audierii publice;

d. se prezinta la desfasurarea audierii publice;

e. primeste lista martorilor inscrisi pentru depozitii orale;

f. asculta si consemneaza puncte de vedere ale martorilor; pune intrebari clarificatoare martorilor;

g. elaboreaza ulterior desfasurarii audierii publice, raportul-sinteza al audierii, structurandu- l pe opinii majoritare si minoritare; asigura sugestii si recomandari in baza marturiilor scrise si orale si a reactiilor mass-media colectate de catre Comisia de initiere a audierii publice ulterior audierii publice, pe o perioada de o saptamana;

h. livreaza raportul-sinteza, semnat, Comisiei de initiere a audierii, la data hotarata de comun acord.

MARTORII

a. iau contact cu Comisia de initiere a audierii, fie prin solicitare directa, fie prin intermediul mass-media;

b. se inscriu ca martori si preiau documentatia elaborata de Comisia de initiere a audierii, care cuprinde tema supusa dezbaterii si procedurile audierii publice;

c. pregatesc depozitia scrisa, in limitele hotarate de Comisia de initiere a audierii;

d. depun depozitia scrisa la adresa indicata de Comisia de audiere;

e. se prezinta in ziua desfasurarii audierii publice la locul si la ora stabilita de Comisia de initiere a audierii;

f. verifica prezenta lor pe lista de desfasurare a audierii publice si isi asteapta randul pentru depozitia orala: in caz de neconcordanta se prezinta la secretariatul Comisiei de audiere si isi prezinta observatiile pentru remediere, inainte de inceperea lucrarilor audierii publice;

g. isi depun depozitia orala in conformitate cu timpul acordat de Comisia de initiere a audierii;

h. raspund la intrebarile Comisiei de experti si ale Comisiei de initiere a audierii;

i. nu intra in polemici cu publicul sau cu massmedia;

j. au dreptul sa primeasca o copie a raportului sinteza elaborat de Comisia de experti, ulterior audierii publice (aprox. 2 -3 saptamani).

MASS-MEDIA

a. este invitata de Comisia de initiere a audierilor publice sa participe la eveniment, printr-un comunicat de presa;

b. primeste un dosar de informare, care cuprinde documentele pregatite de Comisia de initiere a audierii cu privire la tema in dezbatere, procedurile audierii publice si lista martorilor inscrisi;

c. este observator pe tot parcursul desfasurarii sedintei de audieri publice; poate consemna anumite opinii exprimate, dar nu poate pune intrebari; in schimb poate sa solicite martorilor semnificativi interviuri sau sa-i invite la talk-show-uri dupa finalizarea audierilor in afara salii de audiere;

d. este invitata dupa audieri, printr-un comunicat de presa (in termen de aprox. 2-3 saptamani), la o conferinta de presa pentru prezentarea raportului-sinteza efectuat de experti; un exemplar al raportului va fi trimis catre fiecare redactie.

Contributia mass-media, ca parte a societatii civile, va fi consemnata in raportul-sinteza in functie de gradul de mediatizare (prin sondaje, interviuri si/sau talk-show-uri), dupa desfasurarea audierilor publice, timp de 7-10 zile.

2 commentarii

49 vizualizări

24 mai 2012